Новости/Аналитика

В этом году отмечается 75-я годовщина введения федерального запрета на каннабис в США. И хотя американцам потребовалось всего лишь 13 лет для того, чтобы понять бесполезность запрета на алкоголь, с коноплей все оказалось сложней.

История использования этого растения в медицинских, религиозных и промышленных целях уходит корнями на тысячи лет назад. Тем не менее, мало кто из американцев слышал о каннабисе, когда его впервые запретили на федеральном уровне в 1937 году. Сегодня это растение является самым широко используемым веществом, ограниченным в обращении, на территории США и в мире. Более 100 миллионов американцев - около 42% взрослого населения - признаются, что пробовали его. Ценность производимой в США конопли составляет 35 миллиардов долларов, с большим отрывом превращая ее в крупнейшую техническую сельскохозяйственную культуру в стране. Однако несмотря на ее повсеместность, почти половину из 1,7 миллиона человек, которых ежегодно арестовывают в США за нарушение закона о наркотиках, задерживают лишь за незначительные нарушения, связанные с коноплей.

Закон о налоге на марихуану 1937 года в целом ознаменовал начало федерального запрета на нее. Закон вводил акцизный налог на выращивание конопли в промышленных целях, и требовал отметку об уплате налога для того, чтобы доказать, что тот или иной человек являлся законным производителем. Как только закон был принят и кто-нибудь пытался получить такую отметку, от него требовали доказать, что он действительно выращивает коноплю. Когда он предъявлял свой урожай, то автоматически становился преступником - ведь конопля, которую он предъявлял налоговым органам в качестве доказательства, была фактически выращена незаконно.

Несколько штатов и населенных пунктов приняли первые законы против марихуаны в конце XIX века, зачастую привлекая к этой теме лишь незначительное общественное внимание. На фоне растущих опасений относительно преступности и употребления наркотиков на протяжении 1920-х годов, правительства некоторых штатов призывали федеральное правительство принять единый акт, который бы объединил все законы в этой сфере и усилил бы контроль за их исполнением.

В ходе разработки "Единого закона о наркотических веществах" (Uniform Narcotic Drug Act) каннабис был включен в список вызывающих привыкание наркотических средств только потому, что считался таковым во многих  штатах. Американская медицинская ассоциация боролась за то, чтобы позволить использование конопли в медицинских целях. Но Гарри Анслингер, пришедший к власти во время сухого закона и занимавший пост заместителя комиссара  по борьбе с алкоголем, а затем возглавивший Федеральное бюро по борьбе с наркотиками, сделал своей миссией введение суровых наказаний за употребление наркотиков, а также криминализировал большой список широко употребляемых веществ.

В 1934 году он начал публично заявлять о том, что конопля представляет серьезную угрозу обществу. Он начал расистскую пропаганду, которая ассоциировала черных и латиноамериканцев с наркотиками, и назвал употребление каннабиса причиной социального девиантного поведения - например, убийств или изнасилований. Анслингер также осудил джаз, который по большей части играли черные исполнители, назвав его музыкой сатаны, и также ассоциировал ее с наркотиками.

Случайно или нет, но Анслингер начал свой крестовый поход против конопли всего через несколько месяцев после отмены «сухого закона» в декабре 1933 года. Анслингер увидел громадные политические и экономические возможности в криминализации конопли,  это ему позволяло клеймить мексиканских работников-мигрантов, одновременно уничтожая коноплю как ценный ресурс и позволяя своему другу Уильяму Рэндольфу Херсту удерживать лидирующую позицию в индустрии производства бумаги.

Закон о налоге на марихуану никто особо не оспаривал почти 30 лет до тех пор, пока Тимоти Лири не арестовали за хранение конопли, а его дело не дошло до Верховного суда. В деле «Лири против США» (1969 год) Верховный суд единогласно постановил, что закон о налоге на марихуану являлся неконституционным, так как требовал самооговора, тем самым нарушая Пятую поправку. Данное решение помогло добиться пересмотра Конгрессом национальной политики по отношению к наркотикам и привело к принятию ужасающе несовершенного закона о контролируемых веществах 1970 года и объявленной в 1971 году президентом Никсоном войне с наркотиками.

Настойчивость, с которой правоохранительные органы стремятся упрятать за решетку всех, кто хоть как-нибудь соприкасается с каннабисом, обернулась множеством неприятных последствий – все их трудно подсчитать. Один недавний пример - случай с 18-летним Рамарли Грэхэмом, которого полицейские загнали в дом и пристрелили при попытке смыть в унитаз незначительное количество марихуаны. Благодаря такой политике в настоящий момент в исправительных заведениях содержится больше черных, чем в 1850 году было рабов, а еще несколько миллионов обременены уголовным прошлым, что низводит их до статуса второсортного гражданина на всю оставшуюся жизнь.

Возможно, самым лицемерным аспектом всего этого является тот факт, что федеральное правительство регулярно предоставляет кучке пациентов марихуану, выращенную Национальным институтом по вопросам злоупотребления наркотиками, говоря остальному миру, что такого понятия, как медицинская конопля, не существует. Начиная с 1970-х годов, Программа о новых исследуемых препаратах предоставляемых по исключительным обстоятельствам разрешала давать медицинскую коноплю тяжело больным пациентам, но в 1992 году прекратила принимать новые заявки, оставив лишь существующих пациентов.

Сегодня Управление по борьбе с наркотиками проводит рейды по аптекам, продающим медицинскую коноплю и работающим в рамках закона, почти ежедневно, а советник президента по противодействию наркотикам, согласно закону, обязан противится любым усилиям по изменению юридического статуса психотропной конопли или других нелегальных наркотиков, тем самым препятствуя и подрывая попытки правительств штатов, которые желают попробовать новый подход к разумному регулированию этого вещества.

Раз штаты и местные органы управления являтся ответственными за начало запрета на марихуану, то сегодня их решения жизненно необходимы для его отмены. 16 штатов и федеральный округ Колумбия приняли законы о медицинской конопле, в то время как избиратели в Колорадо и Вашингтоне в ноябре примут решение о том, стоит ли ее регулировать на тех же основаниях, что и алкоголь.